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天主教徒立委楊玉欣提案《病人自主權利法》，獲得三讀通過。［網上圖片］
【天亞社．台北訊】台灣社會目前正籠罩在總統和立法院改選的「三合一」大選氛圍裡，民眾每天要容忍著十八個政黨的喧嘩。但與此同時，最近三件法規悄然變化，或許是天主教會未來一年必須注視的挑戰。
這三項法規分別是《病人自主權利法》；反對多元成家連署通過門檻，保護家庭連署案送中選會及台北、高雄兩市合作辦理同性伴侶登記；以及廢死聯盟公布首篇死刑報告，多達一半案件證據有嚴重瑕疵。
病人自主憂衍生醫療糾紛
攸關病人醫療自主、善終權益的《病人自主權利法》，於十二月十八日在立法院停會前最後一刻終於三讀通過。天主教徒立委楊玉欣是主要提案人，她指出，新法為亞洲首部病人自主權利專法，將於公布後三年正式實施。
二零一九年起，年滿二十歲的台灣民眾可以「預立醫療決定」，如遭遇「病症末期」、「永久植物人」、「中央主管機關公告病人病況難以忍受的疾病無法治癒」等五種狀況時，醫師須依預立醫療決定撤除維生器具讓病人有尊嚴的離世，家屬、委任代理人不得反對。
不過，條文也有規範醫療機構或醫師，和當事人或委託人，不能隨意放棄治療或生命，並尊重醫療自主，及保障病人有知情權。
楊玉欣在此法通過前夕向媒體解釋，很多家屬怕影響病人心情，刻意隱瞞，讓當時人誤以為還可活很久，最後卻遺憾逝世，也導致子女事後後悔，因此應該要給病人知的權利。她指，《權利法》是保障每個人自主善終權利，心智能力健全者可以自己做決定，與外界疑慮的「讓安樂死合法化」或「協助自殺」不同。
但立委林淑芬批評，法條中寫「痛苦到難以忍受」時可放棄醫療，醫學上沒有這種定義，認為立法不周全。而另一立委廖國棟擔憂，醫病關係會變成互不信任，恐衍生醫療糾紛。
醫療糾紛一直困擾著台灣醫界與法界，每件案子的醫療鑑定皆須送交醫審會，由專家會審，需時八個月至一年。根據陽明大學公共衛生研究所調查統計，台灣醫師的犯罪率，竟是「世界第一」，平均接近每卅九天就有一位醫師被定罪。
新法案也讓病人可以指定「醫療委任代理人」，有別於以往通常要有血緣的家屬簽署同意書，以適應社會結構改變。
法案三讀通過後，社會上有聲音認為法條應有更多選擇，如插管一個月、使用鼻胃管經兩個月才放棄，而不是只有「要」或「不要」放棄兩種選項；也有人認為，無處罰規定是本法另一大特色，因為病人意願涉及倫理、專業判斷及個人信仰等太多不確定的變數。
「保護家庭公投」達公投連署門檻第一步
第二個變化是有基督教背景的新政黨「信心希望聯盟」於十二月廿二日宣布，在約一個月前提出的「保護家庭公投」連署案，已通過十五萬份連署門檻，並送交中選會的公民投票審議委員會，這可能是台灣第一個非兩大黨提案通過連署門檻的公投。
聯盟表示，這次除了地區志工協助連署，更有大量民眾直接寄送或親自送達。對未來能否跨過第二階段、全國選民百分之五的一百萬連署門檻，抱持正面態度。
去年九月成立的「信心希望聯盟」在記者會中強調，公投是讓重大議題可以經全民公開討論、共同公決的唯一機會；聯盟並非反對同志，而是反對目前三項草案交互作用下，一旦完成法制化，不但可有「同性婚姻」，還可「締結伴侶」，或由「多人同組多元家庭」。
聯盟指出，家庭是社會發展的重要基石，此核心制度的變遷必須由公民投票機制的檢驗，得到絕大多數民意的直接認可，才可改變。
與此同時，另一與婚姻有關的法規悄悄啟動，今年元旦日起，台北、高雄兩市合作辦理同性伴侶註記，市民如有需要，可在各區戶政事務所辦理同性伴侶註記或刪除、製發公函三項服務。
兩市民政局分別於去年五月、六月開放同性伴侶註記。台北市民政局公布，截至去年十一月底，已有四十四對伴侶辦理註記。
死刑案多有嚴重瑕疵籲停止
此外，「廢除死刑推動聯盟」十二月廿一日也公布台灣首份死刑判決報告，指出已執行了的死刑中，一半以上的案件證據有嚴重瑕疵，呼籲停止執行死刑。
「廢死聯盟」建議，在廢除死刑前，最基本的共識是，法官應採取共識判決，這不只符合公平審判低標，而且是模範判決。
名為《台灣死刑判決報告：七十五位死刑犯判決綜合分析》由十二位律師、法官及專家提供專業協助，帶領十三位廢死聯盟人員及志工，花了四個月時間完成。
法務部從二零一四年三月四日槍決五名死刑犯，逾一年未再執行，死刑犯人數激增至五十七人。法務部表示，目前沒有下一波執行死刑的時間表。
《判決報告》召集人高涌誠感嘆，判決認定的事實往往和媒體、網民的說法不一，加上程序不如預期中嚴謹，因此希望能分析判決，而這份算是一個起點。
該報告對死刑案有多處質疑，如逾半案件證據有嚴重瑕疵，不是兇器不見了，就是證據沒有經過合適的鑑定、調查；台灣的測謊鑑定到目前為止尚未建立標準作業流程，但測謊證據卻還是成為判決的重要依據之一，是非常需要檢討的；很多判決不符合最低人權基準要求；量刑的調查與辯論沒有一套程序，並和論罪程序混在一起等。
此外，報告也統計了曾判過死刑的法官名單，希望以後有機會更進一步的探討法官判處死刑的因素。
《判決報告》最後提出具體建議，指台灣死刑制度已公信力破產，應停止執行。但在尚未全面廢除前，應強化法官共識，應該採一致決。
廢死聯盟認為，台灣與其盲目支持死刑，不如沈靜下來如實凝視判決，並且自問：「我們怎能容許國家以品質參差不齊的判決將人處死？」
無論是《病人自主權利法》、多元成家的問題，還是死刑，都涉及到教會極度關注的議題。捍衛價值觀的挑戰接踵而至，相信台灣教會今年不會閒著呢。
【完】
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